各地加強融資擔保公司監(jiān)管
發(fā)布時間：2013-02-22 閱讀次數(shù)：2720次
近年來，隨著融資性擔保行業(yè)的規(guī)范整合進一步推進，各省市有關(guān)部門陸續(xù)采取了各種監(jiān)管措施，從從業(yè)人員資格認證到企業(yè)扣分制管理，“監(jiān)管”將是未來一段時間擔保行業(yè)的關(guān)鍵詞。
日前，四川省融資擔保業(yè)從業(yè)人員資格認證正式啟動。據(jù)了解，這是自2011年5月《全國融資擔保行業(yè)從業(yè)人員從業(yè)資格認證暫行辦法》發(fā)布以來，國內(nèi)首個開展融資擔保業(yè)從業(yè)人員資格認證的省份。與此同時，浙江、山東等省的主管部門也在積極籌備，準備啟動該認證工作。
除了對從業(yè)人員進行資格認證，各地相關(guān)部門對擔保企業(yè)的監(jiān)管方式也各不相同。以安徽省為例，合肥市金融辦日前出臺了《合肥市融資性擔保公司監(jiān)管計分暫行辦法》。其中規(guī)定，每個融資性擔保公司每年總分為12分，根據(jù)其違反相關(guān)規(guī)定的行為分別扣分，并根據(jù)其年度計分情況采取不同的監(jiān)管、處理辦法。
據(jù)介紹，監(jiān)管部門可根據(jù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的每個融資性擔保公司發(fā)生的相關(guān)違規(guī)行為，從其年度12分中扣分。融資性擔保公司如發(fā)生收取或變相收取擔保費超出國家規(guī)定標準的，每筆扣2分，發(fā)放或者變相發(fā)放貸款、受托發(fā)放貸款、受托投資的，每次扣5分?？鄯种狄罁?jù)其違反規(guī)定的行為變化，同樣的行為累計扣分，而吸收或變相吸收公眾存款、非法集資，虛報注冊資本、提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得經(jīng)營許可，都將被一次性扣除12分。
依據(jù)融資性擔保公司的年終得分，相關(guān)的監(jiān)管部門將在下一年度采取不同的監(jiān)管態(tài)度。有擔保業(yè)內(nèi)人士指出，“自從2010年七部委聯(lián)合發(fā)布了《融資性擔保公司管理暫行辦法》了，整個行業(yè)規(guī)范程度逐步提高。從行業(yè)整體來看，監(jiān)管體系內(nèi)獲得經(jīng)營許可的擔保機構(gòu)，健康、平穩(wěn)經(jīng)營還是行業(yè)的主流。”
根據(jù)今年上半年有關(guān)部門印發(fā)的《關(guān)于部分融資性擔保機構(gòu)違法違規(guī)經(jīng)營的提示和開展風險排查的函》和《關(guān)于規(guī)范融資性擔保機構(gòu)客戶擔保保證金管理的通知》，各地主管部門開展風險排查和規(guī)范保證金管理。目前大部分地區(qū)的風險排查工作已基本完成，從各地已發(fā)布的消息看，四川全省22家被摘牌，另有43家需繼續(xù)整改；太原市通過制定市場準入、經(jīng)營許可等措施引導融資性擔保機構(gòu)規(guī)范發(fā)展；北京市擔保行業(yè)已經(jīng)形成了“3+1+N”的格局，其中“3”和“1”分別包括3家較大規(guī)模、在行業(yè)內(nèi)有較大影響力的擔保機構(gòu)和1家再擔保機構(gòu)，“N”是指本市取得經(jīng)營許可證的其他120多家擔保機構(gòu)。浙江則發(fā)布了《關(guān)于暫停新設立融資性擔保公司審批的通知》要求，重點檢查融資性擔保公司是否存在資本金抽逃、保證金挪用以及公司股東、高管以個人名義從事資金拆借、集資放高利貸等違法違規(guī)情況。一經(jīng)查實，在年檢年審中堅決予以清理和注銷。
根據(jù)中國銀監(jiān)會相關(guān)負責人介紹，下一步將重點開展以下幾項工作：一是進一步推進制度建設。在2010年制定出臺的《融資性擔保公司管理暫行辦法》及配套八個制度（包括高管人員任職資格管理辦法、重大風險報告制度、年度發(fā)展與監(jiān)管報告編寫說明、許可證指引、行業(yè)統(tǒng)計制度、公司治理指引、內(nèi)控指引和信息披露指引）的基礎(chǔ)上，進一步完善融資性擔保行業(yè)監(jiān)管的制度體系，同時啟動《辦法》及配套制度的修訂工作。二是不斷完善日常監(jiān)管。在前一階段規(guī)范整頓和今年風險排查的基礎(chǔ)上，督促各地融資性擔保機構(gòu)監(jiān)管部門加強現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管，建立常態(tài)化的日常監(jiān)管工作機制，并通過分類監(jiān)管，進一步明確監(jiān)管重點。同時，堅決查處違法違規(guī)行為，嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風險的底線。三是進一步督促地方政府切實履行監(jiān)管職責，加大風險防范和處置力度。
總的來看，不論是各地相關(guān)部門還是銀監(jiān)會，都在加強對監(jiān)管融資性擔保公司的監(jiān)管。
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